历时46年 印出台历史性反腐法案

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 12:50

本报新德里12月18日专电 (驻新德里首席记者牛震)尽管遭到部分党派的杯葛,印度议会人民院18日还是通过了具有历史意义的反腐法案——《公民监察法》,从而使围绕该法案长达46年的争议暂时划上句号。这也是印度议会今年冬季会议通过的第一个跨党派联合议案。

由于一天前该法案在印度上议院已经获得执政的国大党和在野党印度人民党的一致支持通过,目前《公民监察法》只需得到印度总统慕克吉的批准即可正式立法实施。

《公民监察法》通过后,印度国大党副主席拉胡尔·甘地表示“完成反腐败未竟的事业是我们的责任”,并承诺未来将推动出台更多的反腐立法。当天,为争取该法案获得通过而绝食9天的76岁著名反贪腐领袖安纳·哈扎尔宣布停止绝食抗议。

制定具有指标意义的《公民监察法》在印度一直是热门话题,其核心是设立独立监察机构对官员腐败行为进行监督制衡。过去50年里先后有8个相关议案提交议会,但均未有成效。近年来民间呼吁立法的舆论日益高涨,哈扎尔成为代表人物。2011年12月,印度人民院通过了一份《公民监察法》,但因为许多条款模糊不清而备受诟病,民众要求修订的呼声不断。

据印度媒体报道,此次通过的新版《公民监察法》有多项修改内容,其中包括成立独立机构对政府官员腐败行为进行调查。该机构将不隶属于任何政党,由印度总理、人民院反对党领袖和首席大法官联合授权,总统有权推荐小组成员。违反该法的政府官员最高可判处10年刑期。在《公民监察法》生效后一年内,各邦须成立相应的监察机构。

此间分析认为,新版《公民监察法》涵盖的对象上至总理下至普通公务人员,并赋予民间力量参与,对于打击印度日益猖獗的腐败现象具有重大意义。而国大党力推该法案通过显然是受到不久前新德里地方议会选举结果的影响,希望以此举争取民心,备战明年的全国大选。至于印度人民党罕见的支持立场也是为了获取政治资本。

对于《公民监察法》,印度舆论大多给予积极评价,有媒体将其称为反腐进程的“里程碑”。但也有评论认为仅靠一个法案远不足于遏制腐败问题。拉胡尔强调,需要出台一系列全面反腐的法律。据悉,执政的团结进步联盟近期将继续推动包括《信息权力法》在内的8项法律,以构建有效的反腐法律框架。

“如果法案不能有效执行将没有任何意义。”哈扎尔称,今后将组建各级民间组织对各项反腐法案的实施进行监督。

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